决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——国际化营商环境专场实录（文+图）

  

  为加强营商环境建设宣传，逐渐增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月30日下午3时为系列新闻发布会第十九场国际化营商环境专场。省公安厅副厅长张承平，省商务厅副厅长、新闻发言人汪德元，兰州海关副关长王洪亮，省工商联副主席毛赟，共同介绍全省国际化营商环境建设情况，并回答媒体朋友关心的问题。

  今天是决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会国际化营商环境专场。我们很高兴邀请到省公安厅副厅长张承平先生，省商务厅副厅长、新闻发言人汪德元先生，兰州海关副关长王洪亮先生，省工商联副主席毛赟先生，他们将共同介绍全省国际化营商环境建设情况，并回答媒体朋友关心的问题。

  大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，介绍公安机关在全省国际化营商环境建设方面的做法和成效。借此机会，对各位媒体朋友长期以来对全省公安工作的关心关注和大力支持表示衷心感谢。

  三年来，全省公安机关全面落实省委、省政府关于优化营商环境部署要求，立足更好服务对外开放大局，一直在优化服务举措，持续提升服务效能，为全省高水平开放和高水平质量的发展作出了积极贡献。

  一是聚焦满足人员出境入境需求，理更方便快捷高效。全面落实公安机关服务保障高水平发展若干措施、出入境证件“全国通办”、赴港澳商务签注“智能速办”、在兰州试点实施部分出入境证件“全程网办”、为港澳台居民提供“双证关联”校验和临时通行证签发便利等政策措施，逐步优化流程，提高办事效率，更好保障中外人员往来交流。三年来，共签发普通护照49.7万本，内地（大陆）居民往来港澳台证件签注39.8万（张）件次，外国人签证证件1.1万证次。

  二是聚焦便利外籍人员快速来甘，口岸签证政策释放红利。深入贯彻落实国务院、公安部、省委、省政府部署要求，在国家移民管理局和省商务厅、省民航机场集团等有关部门的全力支持下，口岸签证政策先后在我省兰州、敦煌航空口岸全面落地实施，为急需来甘进行商贸、访问、投资、探亲等事由的外籍人员和外国旅游团提供快速入境便利，成为展示对外形象的重要窗口，给全省开放发展注入了新活力新动能。目前共为300余名外籍游客签发了团体旅游签证，节省了大量时间和经济成本，受到了一致欢迎和好评。

  三是聚焦促进外籍人员社会融入，“五星卡”使用畅通无阻。深入推动“五星卡”便利化应用和适配性改造工作，全面完成全省31个社会领域的60余项便利化应用任务，实现了“五星卡”在税费缴纳、企业登记、交通住宿、旅游观光、金融消费等政务及公共服务领域的顺畅使用，打通了外籍人员在甘长期工作生活的堵点难点。“洋教授在甘肃一个五星老外的生活札记”视频片深度反映了我省工作成效，通过新华社、中国网、中国日报等媒体平台、用中英俄三种语言广泛传播，“五星卡”在我省的使用便利度和持证外籍人员的体验感、好评度大幅提升。

  四是聚焦解决急难愁盼问题，移民事务服务更加暖心舒心。依托国家移民管理机构12367服务平台和省12345政务服务便民热线，热情规范、及时高效回应企业群众政策咨询和意见建议，累计接处中外人员打电话咨询1.2万通，解决群众疑难问题900余个，确保事事有回应、件件有着落，回复有速度、解答有温度。在全省高等院校、旅游景区等外国人比较集中的地方场所设立了17个外国人服务站，搭建交流互动平台，为外籍人员提供政策咨询、证件到期提醒等精准服务。深入开展外国人走访服务，线上线下常态化发放《外国人来华中文初学手册》《外国人来华指南》等移民服务产品，为外国人在甘工作、学习、生活提供全面实用信息指引。

  全省公安机关将坚持围绕中心服务大局，聚焦主责主业，全面落实出入境便利政策措施，高效保障中外人员往来交流，在服务全省高水平开放和高水平质量的发展上展现新作为、彰显新担当、实现新突破，持续为全省国际化营商环境建设贡献公安力量。

  首先，感谢大家长期以来对全省商务工作的关心支持。近年来，省商务厅坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，以全省推动营商环境决胜“西部领先、全国靠前”为切入点，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，助推全省经济社会高质量发展。

  一是贸易便利化水准不断提升。建立甘肃省推进贸易高质量发展联席会议制度，构建全省外经贸“1+5+N”工作机制，出台支持外经贸企业稳定发展若干项政策，强化内外贸一体化、融资服务、跨境电商等普惠支持。引导企业主动对接WTO、RCEP等国际高标准经贸规则，积极开拓国际市场，全省外贸进出口总额2023年、2024年连续突破500亿元、600亿元大关，去年8月份以来，连续16个月保持两位数增长，增速位居全国前列，预计今年将突破700亿元。2025年1-11月，全省有进出口实绩企业达994家，较2024年同期净增162家；对共建“一带一路”国家进出口448亿元，占全省进出口总值的71.1%；对RCEP成员国进出口182.4亿元，占全省进出口总值的29%。甘肃中医药大学附属医院入列“国家中医药服务出口基地”，2023年-2024年，全省累计实现服务进出口17.85亿美元，年均增长6.4%。

  二是投资环境更加公平透明。大力实施“引大引强引头部”行动，围绕优势资源抓招商，紧盯重点产业引项目，精心编制“五图谱两清单”。强化项目落地服务，完善项目帮办代办机制，持续规范招商引资行为，确保招商项目引得来、留得住、发展好。提升外商投资服务水平，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，出台进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施，制定营商环境便利度监测外资指标评价方案，增强招引外资的内生动力。建立海外招商协同联动机制，形成海外招商工作合力，促进吸引外资稳量提质。

  三是开放平台能级显著增强。持续强化国际物流通道建设，稳定运营西部陆海新通道、中欧、中亚、南亚、东部海港铁海联运等“四向多条”国际货运班列，线多个国家和地区。中亚JSQ、中吉乌国际多式联运班列纳入国铁图定班列实现稳定运行，兰州被列为中欧班列节点城市，纳入西北区域中欧班列集结网络，枢纽通道功能显著增强。推动兰州新区综保区转型升级，大力发展贵金属、粮油食品、保税物流等产业，2025年1-11月，兰州新区综保区实现进出口65.2亿元，同比增长148%。提升国家级经开区承载能力，金昌、天水、张掖经开区在2024年全国综评中首次同步进入百强。

  下一步，省商务厅将聚焦商务领域营商环境重点工作，进一步提高对外开放质量和水平，为全省构建新发展格局、推动高质量发展注入强劲动力。我就介绍到这里，谢谢大家！

  近年来，兰州海关认真贯彻落实习关于优化营商环境的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照总署党委要求，落实省委“三抓三促”行动部署，坚持把打造市场化、法治化、国际化营商环境作为推动我省高质量发展、高水平开放的基础性工作，深入调查研究，摸清堵点痛点，采取有效措施，推动口岸畅通、通道畅顺、企业畅怀、群众畅爽。

  “十四五”期间，我省进出口总值实现两位数高速增长，平均增速近15%。2024年增速列全国首位。今年前11个月，我省进出口总值达629.7亿元，18.5%，增速全国第3。2025年，我省进出口总值将突破700亿元，再创历史新高。

  近年来，先后制定支持我省外贸高质量发展高水平开放系列措施、支持我省民营企业发展措施、支持我省特色农产品扩大出口措施、支持我省中欧班列发展措施、支持敦煌文博会便利措施共143项（条），以充裕、精准的政策供给，满足企业需求，营造良好外贸生态。

  先后实施“两步申报”、“批次检验”等通关便利化措施。开通鲜活易腐及农食品“绿色通道”，保障种子种苗、新鲜水果、花卉、活体动物等快速通关，一体化出口通关时间压缩至1.72小时。2022年起，先后在金川集团、白银公司探索全国首创的“口岸地+卸货地”联合监管改革，进口铁路运输铜精矿通关时间由200多小时压缩到26小时左右，压缩比超过85%。检测时间由4-5天压缩到2天左右，压缩比超50%。试点以来累计为企业节约成本1.4亿元，2024年国务院减轻企业负担部际联席会议将其列入全国“强化企业服务、提升减负成效”63个典型案例之一。

  着力提升航空口岸智慧化监管水平。在兰州中川国际机场T3航站楼复制推广“智慧旅检”场景15个，实现进出境旅客“无感通关”，极大提升T3航站楼国际化水平。设立“全时通”专窗，实施“机坪直提”、“抵港直装”改革，保障航空货运通关“零延时”，进出口货物当日放行率为100%。积极支持兰州新区综合保税区高质量发展，优化账册管理，实施卡口货物分类分级管理、推进“分送集报”、“一票多车”、“云签发”等创新举措落地，助力打造大宗商品分拨中心和粮油加工中心今年前11个月，兰州新区综保区进出口货值65.2亿元，同比增长148%。促进铁路口岸高水平开放，30条中欧班列线路畅通“一带一路”，JSQ图定班列稳定发运，TIR国际道路运输实现双向贯通。

  兰州海关持续加强AEO高级认证企业的培育、服务和管理，指导企业提升管理水平，落实便利措施，助力企业健康持续发展。“十四五”期间，我省AEO高级认证企业由7家增加至11家；今年前11个月，AEO企业进出口总值占全省进出口总值的59.7%。三年来，我关开展100多期“关长送政策上门”，“关企面对面座谈”等活动，推动海关惠企政策“可知可感、快知快感”，助力临夏鲜切花、甘谷辣椒、陇南花椒、敦煌葡萄、兰州新区化工中间品、敦煌文创陶瓷、武威葡萄酒等百余种产品实现首次出口。今年前11个月，我省有进出口记录的企业达到994家，较去年同期增加162家，同比增加19.5%。

  大家下午好！首先，我代表省工商联向关心关注省工商联工作的媒体记者和各界朋友，表示衷心感谢。三年来，省工商联深入贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定“西部领先、全国靠前”一流营商环境建设总目标，发挥桥梁纽带和助手作用，为持续优化全省营商环境注入强劲动力。

  一是守好“主阵地”，唱响“主旋律”，营造促进民营经济发展的浓厚氛围。以学习宣传习在民营企业座谈会上的重要讲话精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神为重点，深入开展“学思想、明方向、强信心、建新功”系列活动，组织开展多形式、分层次、广覆盖的宣传宣讲，持续深化理想信念教育，提振发展信心，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

  二是架好“连心桥”，当好“娘家人”，着力提升政企协同联动质效。扎实开展“进企业、解难题、送政策、促发展”活动。省委统战部、省发展改革委、省工信厅、省营商局、省工商联持续开展“千企调研纾困”行动，省、市、县三级联动，三年来，实地走访民营企业、商会4234家，收集线个，持续完善民营企业“问题收集分类交办跟踪督办”闭环机制，往年问题解决率达95%以上，民营企业获得感和满意度逐年提升。

  三是聚焦“急难盼”，激发“动力源”，有效破解民营企业堵点难题。针对民营企业存在的“融资难”问题，联合9家省级金融机构，开展省、市、县三级金融助力民营经济高质量发展对接活动，召开现场对接会90场次，对接企业15652家，授信1166.266亿元，投放贷款801.652亿元，有效缓解民营企业的资金压力。联合省营商局在省级商会开展“政企面对面，赋能新发展”政企沟通系列座谈会，已走访5家商会，征集各类问题诉求及意见建议54条，并积极推动解决。针对部分民营企业“走出去”发展意愿，先后组织6批90家民营企业分赴中亚五国、俄罗斯、柬埔寨等“一带一路”共建国家，参与共建“一带一路”助推“甘味出海”经贸交流，推介“甘味”产品、拓展出海空间。

  四是筑牢“法治盾”，守好“权益门”，持续强化民企合法权益保障。持续深化与法院、检察院、司法等部门沟通联系，开展“法律三进”“法治体检”“企业家学法”活动，推荐22名企业家担任省政府特邀行政执法监督员、10名企业家担任营商环境社会监督员，推动执法监督常态化。开展“强基层、促规范、解纠纷”行动，成立商会调解组织98个，配备调解员598人，围绕合同纠纷、拖欠账款、法院执行难等问题开展常态化调解，全省工商联系统累计受理案件11056件，调解成功率达71.54%。同步启动民营企业“现代企业制度试点+清廉合规建设+法治素养提升”专项工作，一体推进法治、诚信、清廉民企建设，引导企业合规经营。

  下一步，省工商联将持续发挥桥梁纽带和助手作用，常态开展调研纾困，用心用情为民营企业服务，为决胜“西部领先、全国靠前”营商环境目标贡献力量！

  感谢介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

  记者：刚才介绍中提到了我省已在兰州、敦煌2个航空口岸落地实施口岸签证政策，请简要解读一下口岸签证政策有关内容及适用情形。

  感谢您的提问，由我来回答您的问题。口岸签证是办理签证的一种方式途经，可为外籍人员和外国旅游团提供快速入境便利。

  持普通护照外籍人员有紧急入境需要，比如急需来甘从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属及私人事务等事由，或因来甘奔丧、探望危重病人等人道原因，来不及在驻外使领馆办妥来华签证的，可由本人或邀请单位提前向口岸签证机关提出申请，或在抵达口岸后现场向口岸签证机关提出申请。为便利申请人顺畅办理口岸签证，避免因不符合证件签发要求、导致申请人抵达口岸时无法获批口岸签证入境，影响行程安排、增加经济成本，建议有紧急入境需要的外籍人员提前向我省口岸签证机关进行预申报，经审核同意后再抵达口岸办理签证。

  外国旅游团申办口岸签证的，应由负责组织接待的境内旅行社提前向口岸签证机关申请。

  目前，我省兰州、敦煌2个航空口岸既可签发外国人乘务、访问、团体旅游、商务、探亲、人才、私人事务等类型签证，也可为直抵兰州、敦煌航空口岸的未持有效证件的台湾居民签发一次有效《台湾居民来往大陆通行证》，为符合条件的港澳居民签发一次有效《中华人民共和国出入境通行证》。

  口岸签证政策的实施是我省推动高水平对外开放的重要标志，公安机关将积极主动作为，持续优化运行模式，不断的提高服务水平，更好便利人员往来，为全省高水平对外开放和经济社会高水平发展发挥更大作用！

  记者：近年来，甘肃大力优化国际化营商环境，吸引更多企业投资落地甘肃，请介绍一下主要有哪些做法？取得了哪些方面的成效？

  近年来，甘肃省深入贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，全省上下认真落实全省招商引资暨优化营商环境大会精神，持续优化国际化营商环境，深入开展“引大引强引头部”行动，提高招商引资项目在全省投资的比重，有效赋能全省经济高水平质量的发展。2023年、2024年全省招商引资项目到位资金分别为5846.36亿元、7969.9亿元，年均增长38.77%；2023-2024年全省新设外资企业100家，实际使用外资22538万美元。今年1-11月，全省新签约招商引资合同项目5222个，合同金额11423.2亿元，同比增长15.92%；实施新建、续建项目6326个，到位资金8423.03亿元，同比增长19.62%；新设外资企业72家，同比增长33.3%，实际使用外资8561万美元，增长7.13%。

  一是注重高规格推动，营造浓厚氛围。省委、省政府连续三年高规格召开全省招商引资暨优化营商环境大会，成立由省委、省政府主要领导任双组长的省级招商引资工作领导小组，建立9个省级产业链招商专班，完善省领导分区域包抓招商工作机制。省委、省政府主要领导亲自对接洽谈，省级领导认真落实区域包抓，产业链执行链长部门主动作为，市县区积极落实“一把手”招商责任，全省上下形成招商引资、优化环境的浓厚氛围。2023年以来省级领导开展“走出去、请进来”专题招商推介活动累计达70多场次，各市州、兰州新区、各产业链执行链长部门和县区累计“走出去”招商推介9030次、“请进来”推介洽谈7257次。

  二是搭建国际化平台，扩大吸引投资。突出兰洽会招商引资主题，增加国际经贸活动数量，扩大国际嘉宾和机构参与，提升国际化水平和务实合作成效。借助文博会、药博会、伏羲大典等我省主场大平台，以及进博会、投洽会、消博会等国际化大舞台，组织举办甘肃特色优势产业招商推介活动。拓展内外渠道，在哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、韩国等国家设立14个甘肃驻外商务代表处，在江苏、浙江、香港等地设立11个招商引资合作基地和23个招商引资联络中心，构建起了“内外联动、多元协同”的招商渠道网。

  三是打造全程式服务，促进项目落地。实施招商引资项目服务保障提升行动，聚焦项目落地“最后一公里”，从项目谋划、前置审批、土地保障、金融支持、服务效能、事后评估等7个方面强化要素保障，为项目落地扫清障碍。全省成立100多个项目代办服务机构，设立客商投诉服务热线，推行“专班负责、全程代办”服务模式，为企业提供从对接洽谈至投产运营的全流程便利。健全外商投资服务保障体系，充分发挥省重大外资项目工作专班作用，召开外资企业圆桌会议，开展“外资服务月”“服务保障进外企”走访等活动，国际化营商环境软实力得到有效提升。

  记者：兰州海关对小微外贸企业有什么支持举措？请详细介绍一下对AEO企业的享惠措施？

  面向我省广大中小微企业，兰州海关着力加强两项工作，一是强化政策集成，畅通政策供给渠道。研发上线“兰州海关服务外贸掌上平台”APP，集成危化品速查、甘农外贸等5大功能模块，方便企业查询应用。比如“甘农外贸通”模块，针对我省6大类31种出口产品，收录全球128个国家（地区）的2400余条准入要求，方便企业了解政策法规信息，线上解答企业问题，提升企业“走出去”的信心和底气。二是坚持科技赋能，推动服务便利化。围绕“高效办成一件事”，应用数字化、智能化新技术，持续推出“关邮快通”、“易享惠”、“码上办”等“微改革”、“微创新”项目，不断适用企业需求，解决实际困难。比如“关邮快通”项目，针对未设海关地区企业异地领取海关证书费时费力，需往返数百公里的问题。抓住“痛点”，主动联系省邮政公司建立证书邮寄专用程序，企业仅需填写企业名称、证书编号、收件地址等信息，便可一键下单、即时办理，坐等证书安全寄递上门。AEO企业享惠措施目前共计有45项，主要体现在4个方面：一是享受低查验率待遇。截至28日，我省AEO企业进出口查验率为0.1%，远低于同期其他企业1.3%的查验率水平。二是优先适用海关改革创新制度。例如天水华天科技股份有限公司获准纳入高新技术货物查验协同试点，企业进口集成电路在入境口岸仅做外观查验，运至天水后由海关实施目的地查验，企业通关时间压缩55%，芯片损耗降低13%。三是优先享受通关便利措施。比如企业产品涉及海关法定检验可以享受“实验室优先检测”，仅这一项措施可以为金川集团、白银公司、酒泉敦煌种业等AEO企业压缩检验时长1-3天。四是享受制度性优惠措施。海关对AEO企业提供“一对一”协调员服务，方大炭素公司获得经核准出口商资质，企业可自主出具原产地证明，无需到海关办理并申领相关证书。

  记者：我们注意到，近年来，省工商联持续开展“千企调研纾困”行动，请详细介绍一下2025年“千企调研纾困”的开展情况。

  2025年“千企调研纾困”于4月份正式启动，10月底结束，历时7个月，省级5部门，14个市州及兰州新区，86个县（市、区）共同开展，一体推动。通过深入企业一线走访、“一对一”座谈调研等形式，全面掌握民营企业发展现状和困难诉求，形成行动报告1份，问题清单1份，典型案例10个。主要做法是：

  一是注重凝聚部门合力。省委统战部、省发展改革委、省工信厅、省营商环境建设局、省工商联共同开展2025年“千企纾困调研”行动，凝聚部门合力，提升调研纾困质效。调研机制上，行动坚持省市县三级联动，由省级部门领导带队，组成9个调研组分别赴14个市州和兰州新区实地开展调研，市县级层面同步成立调研组开展工作。调研形式上，注重线上线下联动，线上通过网络填报调查问卷，线下注重深入一线，与企业负责人、一线员工、重点人群开展“一对一”座谈交流，提升调研精准性。统计手段上，充分利用信息化手段统计分析，甄别剔除类同问卷，提高数据准确度。2025年，实地走访民营企业、商会1671家，参与线家。

  二是注重找准问题根源。我们聚焦“数据分析根源挖掘分类梳理”的闭环流程，通过对调研数据多维度、深层次科学研判，精准定位当前制约民营经济高水平质量的发展的8个方面核心问题，梳理归类问题171个，其中，共性问题100个、个性问题71个。包括综合成本高企，经营压力大；融资难问题依然比较突出；基础设施薄弱，要素保障不足；拖欠账款影响企业正常发展；涉企行政检查工作需进一步规范；人才引育留机制短板凸显；企业转型发展动力不足；政策落实质效有温差等方面。

  三是注重分类纾困解难。行动坚持问题导向与目标导向统一，从发现、梳理、反馈、解决四个环节靠实责任主体，针对发现的问题，按照问题类型、涉及领域、紧迫程度等维度科学分类，由省发展改革委牵头反馈各市州及兰州新区民营经济工作负责部门，并分送省促进民营经济发展壮大联席会议制度成员单位推动解决，切实提升纾困解难质效。

  下一步，省工商联将持续做实做细“千企调研纾困”工作，不断提升民营企业获得感满意度，为持续优化甘肃营商环境、助力甘肃民营经济高水平发展作出积极贡献。

  记者：近年来TIR是外贸热点，您刚才也提到了兰州海关打通了TIR运输双向通道，能简要介绍一下TIR吗？

  TIR运输是根据联合国《国际公路运输公约》规定，基于国际跨境货物运输领域的全球性跨境公路运输物流新模式。旨在简化跨境货物运输的通关程序、提升运输周转速度、节省运输费用、提高便利化水平。TIR模式下，企业只需向始发地海关一次性办理海关手续，领取TIR单证，运输过程中沿途国家海关只验核单证，不重新办理报关手续，无特殊情况不对货物开箱检查，真正的完成“门到门”“点对点”运输。今年，兰州海关支持二手车、汽车备件采用TIR运输出口中亚，2批进口牛肉从白俄罗斯装运，全程不换车、不倒装，直接运抵我省，运输时效优于回程中欧班列，一周时间即可让进口生鲜产品直达百姓餐桌。

  感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

  今天的新闻发布会到此结束，再次感谢本场发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家一年来对新闻发布工作的支持，提前祝大家新闻快乐！

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